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岳屾山说：“从2005年治安管理处罚法制定出台以来，一直都规定了利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的属于违法行为。改的两处，一是把‘计算机信息网络’改成了‘信息网络’，因为现在信息网络不仅有计算机，还有其他各种载体，从这个角度来讲是顺应技术的发展做了一个修订，有人认为是扩大了范围，但其实也未必，像现在这些App或者即时通讯工具，都属于‘其他通讯工具’的范畴。另外一个就是在罚款上，处罚力度增加了，但是拘留期限没有变化。”

也就是说，新法完全没有“向好友发不雅照片算违法”的新增内容。不过，这样的误读依然引发了公众的广泛传播与争论——首先，“不雅”能和“淫秽”画等号吗？多位法律专家告诉中国之声，“不雅”是一种主观表述，它不一定是“淫秽”，而“淫秽”需要经过司法认定，有明确的法律定性，内涵和外延也相对清晰；其次，违法的边界究竟在哪儿？岳屾山分析，这要通过查证来进一步明确。

岳屾山表示：“有一些是很明确的性行为信息，有一些可能有‘擦边’，这需要主管部门来认定它是否属于淫秽信息。另外，不管是发给亲戚还是好友，所谓‘点对点’传播，按照原来的规定，其实也要进行处罚，因为法条的对比并不涉及应用场景。但其实这种传播行为如果没人举报，也就没有纳入到治安管理的视线之内；如果有人举报，那么就会根据发送的数量、具体的情节，来看是否属于比较严重的情况，再给予行政处罚处理。”

阮齐林补充，治安管理处罚法主要处罚那些破坏社会治安秩序、但尚不构成犯罪的行为，以“小刑法”角色形成处罚梯度；与之衔接的，则是刑法明确规定了“传播淫秽物品牟利罪”和“传播淫秽物品罪”。而回到引发此轮争论的新修订的治安管理处罚法第八十条，阮齐林告诉中国之声，它更值得关注的是，在现行治安管理处罚法第六十八条的基础上增加了第二款要求：前款规定的淫秽物品或者淫秽信息中涉及未成年人的，从重处罚。

实际上，司法实践中，此类案件的追责力度已充分体现这一导向。2025年5月29日，江苏省人民检察院在“全省检察机关加强未成年人网络司法保护工作新闻发布会”上发布的一宗典型案例中，行为人冯某向近百名中小学女生发送淫秽视频，最终被以强奸罪、猥亵儿童罪、传播淫秽物品罪数罪并罚，判处有期徒刑十二年六个月。青年治安学者、中原治安研究中心研究员崔向前表示，对于未成年人的保护，不仅是新修订的治安管理处罚法第八十条的亮点，更是全法的几大亮点之一。

崔向前表示：“立法的时候，我们在总则部分就增加了与未成年人保护法的衔接，这是一个重大的进步，它进一步明确了公安机关的职责。其他方面的亮点也比较多，例如制止不法侵害，也就是公众所讲的正当防卫，在取证等各个方面对于警察权进行了限缩和限制；在附则部分，通过第一百四十一条明确规定了与其他行政法以及行政法规之间的衔接问题澳门三肖三码网址，采用了谦让原则，优先适用下位法和其他行政法，并不是说治安管理处罚法的效率高就要用它，这样一来就缩小了治安拘留的适用范围。”