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当前，我们面临“供强需弱矛盾”。简言之，在供给端，总量供给充足但结构失衡，低端同质化产品竞争加剧，高端有效供给不足；在需求端，受居民增收预期偏弱、服务供给质量不高等因素影响，消费增长动能不足，投资也存在活力不强、区域失衡等问题，加之外需受全球经济复苏乏力影响，整体增长承压。可见，“供强需弱矛盾”的根源在于供需适配性不足，以及资源要素跨区域流动不畅、全国统一大市场建设还存在卡点堵点、创新转化率较低等问题阻碍。

对此，会议锚定需求侧发力点，强调要“深入实施提振消费专项行动”。一方面，国家和地方要“制定实施城乡居民增收计划”，譬如提高居民收入在国民收入分配中的比重，增加政府资金用于民生保障支出等，稳定增收预期，夯实消费基础。另一方面，“优化‘两新’政策实施”，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，把促消费和惠民生结合起来。譬如，实施手机等数码产品的购新补贴和以旧换新活动等。商务部数据显示，今年1—11月，消费品以旧换新已带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次。真金白银的政策红利为消费升温注入动力，更有力推动了消费结构的优化升级。

在供给端，会议提出要“扩大优质商品和服务供给”。这就要求我们，一要“坚持创新驱动”，加快人工智能、高端制造、绿色能源等新兴产业布局，增加高端供给；二要深入推进要素市场化配置改革，制定全国统一大市场建设条例，破除优质供给难以跨区域匹配需求地的难题。同时，还要“优化实施‘两重’项目”，着力扩大有效投资，推动投资止跌回稳。

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